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成都海关关于2011年海关信息公开工作情况的报告

        成都海关按照《海关总署办公厅关于做好2011年海关信息公开工作年度报告编制工作的通知》(署办发〔2012〕6号)要求,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》的规定,组织专门人员认真编制了2011年海关信息公开工作年度报告并统计了相关数据。现将有关情况报告如下:
        2011年,成都海关依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》,按照海关总署的统一部署,以认真落实“四好”总体要求、深入推进“内陆一流海关”建设为成都海关信息公开工作的指导思想,以保障海关管理相对人的民主权利、维护海关工作对象的根本利益为出发点,切实加强组织领导,健全工作机制,全面落实政府信息公开条例和海关关务公开办法,促进海关行政权力运行公开透明,保证公众合法权益得以有效维护,海关信息公开工作取得了新进展。
        一、海关信息公开工作基本情况
        2011年,成都海关严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》的相关规定,充分利用门户网站、海关业务现场、新闻媒体等平台进行海关信息公开,确保了信息公开工作全面、及时、有效,充分发挥了海关信息公开工作对落实“四好”总体要求、深入推进“内陆一流海关”建设的促进和保障作用。
        (一)加强组织领导,进一步完善领导体制和工作机制。
        成都海关党组历来高度重视海关信息公开工作。经过几年不懈努力,成都海关信息公开基本形成了“关党组统一领导、办公室组织协调、各处室积极参与”的领导体制和工作机制。专门成立了海关信息公开工作领导小组,为信息公开深入开展提供组织保障。窦志民关长在全关工作会议上多次强调信息公开工作的重要性并提出明确要求;关办公室研究制定了系列海关信息公开制度及对外对内规范,在信息公开内容、形式、程序等方面进行了细化、明确;年初,还对信息公开工作进行了细化,把工作任务分解到机关处室,强化“责任到处室、落实到个人”,形成上下联动、整体推进的工作体系,使海关信息公开工作与日常工作融为一体,整体同步推进。
        (二)加强制度建设,规范工作流程。
        2011年,成都海关:一是继续落实《成都海关信息依申请公开操作规程(试行)》、《成都海关政务公开保密审查制度(试行)》和《成都海关新闻发言人制度(试行)》、《成都海关门户网站信息发布登记制度》等相关制度,新制订了《成都海关门户网站值班读网制度》、《成都海关门户网站链接审批制度》,进一步规范了“门户网站”这一海关信息公开主渠道的工作流程。二是在《成都海关岗位规范系统》中进一步增强信息公开工作岗位职责,对工作流程、工作依据进行明确和规范,提高了信息公开工作的严密性和规范性。三是建立了海关信息协调发布制度和第三方意见征询制度。对涉及海关内部多个部门或者非海关单位的信息数据,严格实行“联合会审、分别发布”。四是设立了信息公开受理机构,专门受理当场申请、网上申请和信函申请。通过以上制度,进一步规范了信息公开的受理、登记、分办、转办、发布、答复、反馈等各环节的工作流程,并设计了相应文本,在门户网站公布,方便海关管理相对人查阅、下载。
        (三)创新形式,不断加强信息公开载体建设。
        成都海关高度重视信息公开的基础性工作,也注重信息公开形式和载体的不断创新和丰富。
        1.依托门户网站,强化主动公开。
        成都海关将推行海关信息公开与电子政务建设结合起来,把门户网站作为海关信息发布的第一平台,作为最重要的海关信息公开平台和信息公开载体建设。打造受众“能看、愿看、想看”的特色门户网站,创建“能办事、办成事、办好事”的网上服务大厅。以海关信息公开为着力点,在门户网站首页明显位置开设海关信息公开专栏,设立信息公开指南、信息公开目录、依申请公开、信息公开监督等内容,随时更新海关信息公开目录等各类主动公开信息,方便社会公众登陆查询。还开辟了“关员博客”、“在线咨询”等专栏,利用“网上直播”和“在线访谈”等形式,尽量拓展信息公开载体。
        2.依托“12360”语音服务热线,增强信息公开的互动性。
        成都海关把“12360语音服务热线”建设成为网上在线咨询系统,系集语音、网络于一体的多媒体综合服务平台,在为社会提供统一、规范、集约、高效的声讯咨询服务的同时,突出海关信息公开这一重要职能。通过“12360语音服务热线”,弥补门户网站信息公开方式不能实时交流的不足,有效增强信息公开的实时性和互动性。2011年,成都海关“12360”服务热线共受理各类来电2247件次,其中,涉及海关信息公开的为726件次。
        3.依托“政务微博”服务平台,开创信息公开的全新领域。
        2011年,成都海关将“政务微博”作为海关服务社会的一个重要平台,在新浪网注册开通了“成都海关办公室”微博,在全国海关系统率先通过官方认证。通过发布“政务微博”的新方式进行海关信息公开。全年共发布微博254篇,拥有“粉丝”19314名。在利用政务微博了解社情民意、广泛询计问策、开展服务工作的同时,建立起多层次、多渠道、多形式的关企互动格局,以信息公开为突破口,更好地服务于外向型企业。
        4.依托新闻发言人制度,确保海关重要信息公开的及时性和准确性。
        2011年,成都海关依托新闻发言人制度,对因为重大决策、重大活动、重要规定、重点工作、社会热点问题的处理等形成的海关重要信息,通过召开新闻发布会,进行及时、准确地公开,主动营造公开透明的海关信息环境,有效引导社会舆论,化解社会矛盾,营造和谐的海关工作外部环境。
        (四)借助新闻宣传,拓展海关信息公开的覆盖面。
        2011年成都海关依靠媒体力量,及时、全面地宣传报道海关自身建设、业务改革、公布和解读支持地方经济社会发展措施。同时,充分发挥新闻媒体在海关信息公开方面的独特作用,与省内主流媒体保持密切合作,以专栏节目、热线咨询、新闻通讯等多种形式开展海关信息公开,将有关政策进行了及时、集中、全面的宣传报道。其中,成都海关与四川电台合作举办的《阳光政务热线》栏目,市民积极参与、互动热烈、反响良好,成效明显。
        (五)加强指导、监督,确保关区信息公开工作全面落实。
        2011年,成都海关在健全工作机制、明确公开主体、编制公开目录原则、程序和工作进度等方面对关区基层单位提出了指导意见和具体要求,即遵循依法公开、分级负责和由近及远的原则,重点梳理和公开2003年以来的海关信息;建立健全信息梳理、主动公开、依申请公开、保密审查、信息澄清、责任追究等制度;及时更新《信息公开目录》和《信息公开指南》,及时主动公开海关信息。在海关业务现场及门户网站设立“关长信箱”和“意见箱”,公布投诉举报电话,专人定期收集整理,倾听海关管理相对人和其他社会公众对海关信息公开工作的意见和建议,加强工作监督,确保全关区信息公开工作落到实处。
        二、主动公开海关信息情况
        2011年,成都海关继续坚持“公开是原则,不公开是例外”的原则,及时更新公开信息,做到全面真实、及时准确。在公开内容上,紧紧把握海关事业发展的关键工作、关键环节,确定群众关心、社会关注、与群众利益最密切相关的重要事项作为主动公开的重点内容。一是主动公开海关热点工作的政策依据、执行情况。二是主动公开海关业务流程、办事程序和注意事项。三是主动公开重大项目工程和政府采购招标项目情况。四是主动公开海关单位(人员)违规违纪、渎职侵权行为的举报渠道和查处情况。全年主动公开的海关信息总数为2335条,涵盖了海关业务及自身建设的全领域。
        三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息情况
        2011年,成都海关未收到海关信息公开的相关申请。
        四、海关信息公开的收费及减免情况
        2011年,成都海关未向任何单位、个人收取信息公开费用。
        五、因海关信息公开申请而被提起行政复议、行政诉讼情况
        2011年,成都海关在信息公开工作中严格坚持“依法公开、主动公开、及时公开”原则,严格落实领导责任制,全年未发生因海关信息公开申请而被提起行政复议、行政诉讼情事,也未发生相关的任何举报投诉。
        六、信息公开工作存在的主要问题及下一步打算
        2011年,成都海关认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《海关关务公开办法》,健全组织机构,推进制度建设,严格依法公开,海关信息公开工作取得了新成效。同时也存在一些问题和不足,主要体现为“三个不尽相适应”:一是海关信息公开载体建设与业务发展要求还不尽相适应;二是海关信息公开工作机构、专职工作人员数量偏少,与繁重的工作任务还不尽相适应;三是海关信息公开工作经验积累不够丰富,工作质量与国家的要求和公众的需求还不尽相适应。
        2012年,成都海关将主要从以下几个方面来继续推进信息公开工作:
        一是进一步完善相关制度。加强调查研究,探索海关信息公开工作的特点和规律。继续健全工作制度和工作机制。规范信息公开形式,积极推行电子政务,扩大网上公开范围。规范工作流程,提高主动公开的工作效率,方便公众获取、使用海关信息。加强信息公开对网上办事的辅助、促进作用。
        二是进一步加强电子政务建设。解决关区门户网站“重投入、轻使用,重建设、轻管理”问题,重点在强化门户网站使用和管理上下功夫,保证信息公开主渠道畅通。不断增强各门户网站的信息主动公开、依申请公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能,逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉、求助等服务项目范围。进一步整合信访接待、行风评议、热线电话、公众信息等信息资源和诉求渠道,利用信息技术的突飞猛进为社会公众与海关沟通搭建更加便捷、高效的平台,密切海关与公众的联系。
        三是进一步建立长效机制。把海关信息公开工作纳入综合考评内容,在实践中不断探索信息公开工作规律,不断健全完善海关信息发布协调、保密审查、立卷归档、举报调查、指导监督、培训宣传、检查考核、责任追究等制度,建立起长效机制,保障海关信息公开工作制度化、规范化、高效化发展。
        四是进一步充实专门工作力量。继续加强海关信息公开机构和人员队伍建设,为信息公开工作的顺利推进提供组织保障。努力解决海关信息公开工作机构和专职人员配备问题,把政治素质高、业务能力强的关(警)员充实到信息公开队伍中来,提高信息公开工作整体水平。
        海关信息公开,既是目标又是过程,“我们一直在路上”,成都海关将进一步健全制度,规范程序、创新服务,切实推进海关信息公开工作,为最终实现“高效、廉洁、透明”海关作出积极贡献。 
 

        附件:成都海关2011年海关信息公开工作情况统计表


成都
海关2011年海关信息公开工作情况统计表

单位

统计数

备注

一、主动公开

1.主动公开海关信息总数

2335

二、依申请公开

2.收到海关信息公开申请总数

0

(1)当面申请数

(2)信函申请数

(3)传真申请数

(4)电子邮件申请数

(5)其它形式申请数

3.海关信息公开申请答复总数

0

(1)同意公开答复数

(2)同意部分公开答复数

(3)不予公开答复数

(4)免于公开答复数

(5)告知转其他途径办理答复数

三、行政复议、行政诉讼及投诉举报

4.行政复议数

0

5.行政诉讼数

6.投诉举报数

四、机构及人员

7.海关信息公开工作机构

12个

8.海关信息公开专、兼职人员数

24

五、培训

9.举办海关信息公开培训班总数

2

10.参加各类政府信息公开培训班总人数

72

六、经费保障

11.海关信息公开专项经费

万元

0

12.海关信息公开实际支出

万元

14

注:1.表中相关数据统计起止时间为2011年1月1日至12月31日。

2.表中统计数据应包含各内设机构及隶属海关单位的数据。


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