根据海关总署关于政务公开工作的指示精神，结合我关强关工程对政务公开工作提出的高标准新要求，总关办公室于近期在全关区范围内进行了政务公开工作调研，通过调研全面掌握关区政务公开工作现状。目前，我关政务公开工作推行面已达到100%，公开形式日趋多样，内容日趋完整，程序日趋完善，公开的氛围越来越浓，社会反响良好，但其中也存在一些问题，亟待改进，形势不容乐观。现将有关情况综述如下，供参阅。

一、关区开展政务公开工作的基本情况

（一）加强组织领导，健全机构。为推进政务公开工作提供了坚强的组织保障。

关领导对政务公开工作高度重视。新一届党组成立后，对成都海关政务公开领导小组进行及时调整。明确政务公开领导小组成员单位工作职责及其分工，加强组织领导；根据工作需要和人员变动情况调整充实了领导和办事机构。各隶属海关（办事处）均建立了由主要领导任组长，其他领导任副组长，各科室负责人为成员的政务公开领导小组。全关上下各级部门领导重视，各成员单位按照分工通力协作，各负其责。

（二）完善制度，规范程序，促进了政务公开工作制度化、规范化。

不断完善工作机制，加强制度建设，进一步规范公开的内容、形式和程序，逐步健全监督保障措施，努力提高公开的真实性、针对性和实效性，为政务公开工作不断深入开展创造良好的条件。今年总关办公室根据《中华人民共和国海关海关关务公开办法》的要求并结合关区实际、进一步修订我关区政务公开的相关制度措施。制订了《成都海关2008年政务公开工作方案》，《成都海关政务公开保密审查制度》、《成都海关信息依申请公开操作规程》等规章制度，目前已进入征求意见阶段。

（三）创新形式，充实完善内容，为推动政务公开搭建平台，提升看点。

为进一步保障公众知情权，提高行政效率、改善服务质量、方便群众办事，总关在公告栏、公开电话、海关简报、文件等传统政务公开形式基础上，力求在公开载体上创新，2008年上半年先后采用新闻通气会、企业座谈会、邀请新闻媒体代表担任政务公开监督员等创新方式，不断深化政务公开工作。关区内11个业务现场均公布相应的部门机构名称、职责权限、窗口（岗位）标识明确。办事人员工号、举报电话、海关执法主要法律依据、办事时限、办事程序、海关廉政纪律等，均以公告栏等形式予以公布。

（四）各海关业务现场，硬件设施基本到位。

关区内各业务现场政务公开硬件设施基本到位。分别采用信息公告栏、举报箱、意见薄、电子显示屏、触摸屏等形式公布政务公开内容。总关、各隶属海关（办公室）在5.12地震后，及时查损补缺，相继对海关办公现场和监管现场的受损内墙、外立面进行了修缮，同时对政务公开栏、部门指标牌、人员座牌等缺失部件进行了完善，营造整齐规范的海关工作环境。

二、关区政务公开工作中存在的问题

（一）相关制度规范有待明确。

2008年5月1日《海关政务公开办法》正式实施，对政务公开工作提出了新的要求。针对出现的依申请公开、社会评议、第三方协调等工作，总署一直没有出台相关制度或规程，总署的《政务公开目录》也未编制发布。现有的情况是各直属海关各自为政，按照各自情况自行开展工作，可能发生公开的标准不统一，方法不规范等情况，容易引发争议。

（二）政务公开的意识不够到位、措施不够得力、方法不够创新。

部分部门和关员“公开为原则、不公开为例外”的政务公开意识尚未形成，仍然停留在传统的、自我封闭、唯我独尊的认知水平上，一些关员，甚至领导对政务公开的概念一脸茫然，对政务公开的范围和程序一问三不知，在组织推动工作中势必缺乏得力的措施。总关办公室在发挥政务公开职能作用上也缺乏创新的方法，对各现场的指导、帮助不够。针对关员，特别是从事政务公开工作和现场的关员的相关培训几乎没有，关员对政务公开重要性的认识还不到位。对有关文件学习，了解不够、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施。

（三）政务公开开展不平衡。

关区各单位、部门之间政务公开工作开展程度还存在较大的差距。主要表现为一是各隶属海关（办事处）监管现场政务公开栏制作不规范，版本样式亟待统一；二是与地方政府信息公开的联动机制发挥效果不一，部分隶属海关（办事处）政务公开工作还仅停留在现场公开上，新闻宣传工作和门户网站的作用发挥不大，普遍存在重信息、轻宣传的现象；三是现场摆放的电子触摸屏由于维护跟不上，信息陈旧，设备老化，使用率极低，基本成了“摆设”。

（四）政务公开成员单位协作,配合有待加强。

虽然政务公开的日常工作放在总关办公室，但是此项工作涉及全关上下、业务综合、方方面面，需要成员单位通力合作、密切配合。但大部分时间是办公室在唱“独角戏”,成员单位团队协作精神不够，一些工作的推动效率偏低，效果不佳。

分析造成上述问题的原因，主要有：第一、思想认识上不到位，重视程度不够。部分部门领导和关员认为本单位办事很公平、公正，没有什么需要公开的东西，对政务公开心理上有戒心，担心政务公开在单位内外引发新的矛盾和问题。第二、公开制度执行不力，缺乏硬性监督，有随意性。本部门、本单位公开什么，公开到什么范围往往由个别主要领导或承办人自行决定。第三、关区内务公开工作考核评价暂无统一量化考核标准，成员单位的职责不清或落实不够，没有充分整合资源，推动工作的力度还不够。第四、总结推广好的政务公开工作经验，培育典型，评先、评优工作暂未实施，关区政务公开工作的积极性尚未完全调动起来。

三、进一步推进政务公开工作的建议

2007年，我关获得了全国海关政务公开先进单位，排名全国第六。今年我关“强关工程”规划又提出了三年内保持全国第六的长远目标。但我关政务公开的实际水平与其他五个海关还存在很大的差距。以目前我关政务公开的现状要实现保持先进的目标难度极大。为进一步深化政务公开工作，巩固政务公开已取得的成果，促进我关政务公开工作全面推进、上新台阶，对今后政务公开工作开展建议如下：

（一）进一步提高认识，树立“全面公开”意识，切实提高队伍素质。

要督促全关人员站在发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对政务公开重要性的认识，变被动公开为主动公开。总关和隶属海关（办事处）设立专门的政务公开岗位。努力建设一支高素质的政务公开干部队伍，并于近期开展政务公开培训，邀请相关专家授课讲学，使相关人员熟悉有关政策和规定，走访地方政务公开部门和兄弟海关,取长补短,开阔眼界,拓展思路,创新理念,提高做好政务公开工作的能力和水平，强化领导，成员单位各司其责，通力合作，集思广益，出主意，想办法，切实保障政务公开工作的健康有序开展。

（二）进一步完善政务公开制度，规范政务公开内容和程序。

根据总署相关规定出台《成都海关政务公开指南》，各隶属海关（办事处）尽快出台本单位的政务公开指南。制订完善成都海关政务公开相关制度、规程，逐步从内容、形式、程序和时限上对政务公开加以规范，着力提高政务公开的针对性和实效性，增强行政权力运行的透明度。强调政务公开重大会议、活动、检查评比、工作总结等资料完整，政务公开的咨询、投拆及其办理结果、答复情况等日志资料完备。加强政务公开的保障措施研究，逐步建立政务公开的行政保障制度，建立政务公开工作的长效机制。

（三）加大督查力度，加强对政务公开贯彻落实情况的监督检查。

办公室要牵头组织成员单位对政务公开工作定期或不定期检查，严格执行各项政策规定和监督措施，及时了解工作进展情况，发现和解决工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。将政务公开工作纳入年度目标基层建设量化考核，并将考核结果作为评先、评优和干部任免的重要依据。实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开的不公开，或承诺不兑现、投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的责任。

（四）加强舆论宣传工作。

总关、各隶属海关（办事处）紧紧围绕各个时期的中心工作，找准地方政府和管理相对人的关注点和海关工作的切入点，加强对政务公开工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。开展多种形式的专题宣传活动，在各级新闻媒体、简报、信息、刊物上进行宣传报道，力争在主流新闻媒体开设政务公开专栏，加大对我关政务公开工作的宣传报道力度。同时加强对各单位责任人和具体从事公开工作人员的新闻宣传培训，使他们熟悉公开工作的政策和规定，提高做好公开工作的能力和水平。

（五）全力打造成都海关门户网站和网上服务大厅。

针对本关区通关监管模式、企业、行政相对人特点，办出成都海关特色。年内建成成都海关门户网站英文版，力争实现与中文网站的同步更新，适应海关事业的国际化趋势。不断扩大实施网上查询、咨询、投诉、求助等项目，分期整合建设总关、各隶属海关（办事处）的网上服务大厅。努力将网站打造为有特色、有影响力、有互动性、有固定读者群的全国海关优秀门户网站。

（六）抓好典型培育，及时总结推广，推动了政务公开工作全面深入开展。

通过对全关政务公开情况进行的调研和督导，及时总结政务公开工作中的典型经验。在关区内选择了一个有代表性的单位作为政务公开先进示范点进行重点培育，并将示范点的经验以政务公开简报的形式进行刊发，供全关区学习借鉴。

（七）对政务公开工作的人财物的倾斜，强化全关区各业务现场的硬件设施配备。