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攀枝花海关落实国家宏观调控政策 采取措施加强出口应税商品管理
DateTime:2008-08-20
2008年以来,攀枝花海关积极落实国家出台对“两高一资”产品出口采取的一系列限制措施,以推行“属地申报,口岸验放”通关模式为契机,在加强对本辖区出口企业调研宣传,强化政策执法研究、转变“重进轻出”海关监管理念、落实监管与服务“两个到位”和着力提高通关效率方面取得了显著成效。今年1至6月该关接受申报出口征税货值1251万美元,占成都关区出口征税货值的74.3%;征收出口关税17686139.6元,占成都关区征收出口关税税款的81.63%,创造了攀枝花海关建关以来征收出口关税的新记录。该关在加强出口征税管理方面主要有以下几项做法:
一、加强政策执法研究,落实国家宏观调控
国家调整“高污染、高能耗、资源性”出口产品关税的宏观调控措施发布后,该关及时组织学习研究,深入分析业务数据,收集汇总各方信息,并结合本辖区“两高一资”出口企业生产规模、产品结构、经营品种等情况,逐一走访、调研,以政策法规培训等方式,加强对企业的政策宣传和业务指导,既帮助企业正确理解政策,又保证海关执法准确性。
二、转变管理理念,突破监管难点
针对长期以来存在“重进口,轻出口”的惯性监管模式和出口监管资源和人力投入相对薄弱的情况,该关积极调整管理理念,转变监管方式,平衡监管力量,在推行“属地申报,口岸验放”通关模式同时,由指定业务骨干,强化对重点出口企业跟踪服务,加强与口岸验放海关联系,确保信息和数据准确。同时,加大出口申报单证商品规范申报审核力度,强化接单、征税、结关管理,并积极探索税费网上支付和银行担保制度,不断完善出口征税管理制度。
三、加强出口商品风险分析,建立有效监管体系
面对日益增大的商品范围和出口风险,该关积极收集相关材料和典型案例,通过召开专题出口货物风险分析会、典型案例学习会等形式,提高关员对出口监管的重视程度。对本辖区出口涉税涉证商品进行梳理,对其产品特性、含量、外形、常规包装、基本运输方式等进行取样、拍照、说明和存档,便于申报和监管时比对。对具有一定规模和出口重点敏感货物的企业,实施年度稽查、重点单票核查和事后及时复核,以确保出口申报、征税、收汇无误。
四、坚持守法便利原则,积极兑现服务承诺 该关出口货物以钢铁产品、有色金属、化工和矿产品为主,这些既是国家重要资源性物资,又是能耗大户,既受到市场原料供需影响,又受水电季节性变化影响,因此企业产品存在生产周期短、季节性强的特点,受供求市场变化的影响比较大。为此该关在日常通关管理中,针对企业需求,积极打造个性化特色通关服务,如依据出口船期安排办理加急通关;结合企业生产情况和大宗货物特点,定期到企业核查;及时通报口岸海关,实现监管信息共享等。通过重点服务,主动、优质服务,属地申报出口企业和货物大幅增加,既保证了国家政策落实到位,又增加了该关业务量,实现了严密监管。
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