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成都海关着力抓通关效率和行政效能建设取得良好成效
DateTime:2008-10-20
今年以来,成都海关深入贯彻落实党的十七大精神,更加自觉地把海关工作融入到四川经济社会发展中,顺应“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向,不断在提升通关效率、加强效能建设、优化服务环境上下功夫,大力支持四川建设西部经济发展高地。“5.12”特大地震发生后,成都海关一手抓抗震救灾,一手抓经济发展,主动发挥海关职能作用,出台一系列帮扶措施,鼓励和帮助关区企业灾后重建,服务四川加快建设美好新家园、加快建设西部经济发展高地的大局。1-8月,四川省累计实现对外贸易进出口总额138.2亿美元,进出口总值排名全国第12位,居西部地区之首。1-8月,成都海关共监管进出口货物总值59.28亿美元,入库关税及代征税25.14亿元,审批减免税总额17.29亿元,较好地履行了服务经济的海关职责。
一、深化改革,着力营造良好通关环境。
开展了以“海关通关监管现代化建设”和“保税监管改革”为重点的21项专题改革项目,有效整合现有资源,确保在“管得住”的基础上“通得快”。通过在机场海关成功推行“一站通”通关模式,成功实现在一个地点、一次交单、一次申报、一次放行(非查验货物),使得在手续齐全的情况下,97%以上的空港货物可在15分钟内完成通关,通关时间节省达90%。在出口加工区英特尔(成都)有限公司开展“无纸通关”模式试点,实现通关电子化、便捷化,满足了企业当日接受订单当日发货的贸易形式对通关效率的要求,受到企业的好评和欢迎。此外,继续加强与沿海、沿江口岸的大通关合作,深化区域通关改革,扩大已实施通关改革措施的成果,在实现跨关区“一次申报、一次查验、一次放行”基础上,积极推行新的通关改革项目,主动吸引更多的四川进出口企业就近、就地通关,为贸易便利化发展创造了良好便利的通关条件。今年以来成都海关通关环节作业时间从年初的平均7.80小时迅速下降到8月份的1.36小时,24小时作业完成率由89.24%提高到98.55%,通关效率大幅提升。今年1-8月进出口货物本地报关总值达到59.28亿美元,同比增长60.5%,大大方便了四川企业就地就近报关,以通关优势弱化了四川的区位劣势。
二、三位一体,不断强化海关行政效能建设。
根据省委省政府关于机关行政效能建设的有关部署,专门下发《成都海关关于加强机关行政效能建设的意见》,并制订了首问责任制、限时办结制和责任追究制实施办法,构建“三位一体”行政效能制度体系。通过认真梳理岗位职责,明确岗位责任,落实责任人员,并逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限,明确对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害管理相对人合法权益等行为予以责任追究,切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,不断提高海关履职能力、执行能力和公信力,为工作对象提供优质服务。至今,共对14项行政许可和非行政许可审批事项的流程进行了优化,对审批项目的办理时限进行了“提速”,提速幅度达到30%以上。
三、主动作为,多项措施支持四川震后恢复重建和经济发展。
“5.12”汶川大地震发生后,成都海关在迅速投入到抗震救灾工作中,快速验放境外援助物资和救援人员的同时,积极响应中央“一手抓抗震救灾,一手抓经济发展”的号召,大力支持四川灾后恢复重建工作。先后出台了《成都海关支持四川抗震救灾重建工作九条措施》、《成都海关主动参与四川承接产业转移工作的七条措施》,并与工商银行四川省分行签署了《非禁限商品“银行担保、货到放行”合作协议》,主动为企业解决困难,帮助受灾企业重新投入生产;与四川检验检疫局签署了加强通关单联网核查、进出口企业的诚信体系建设等事项的《合作备忘录》,力求打造良好通关环境,维护进出口贸易秩序,促进四川开放型经济的又好又快发展。
四、特事特办,机关作风建设成效显著。 针对地方、企业对海关机关效能建设需求较高的情况,开展深入学习实践科学发展观活动,按照为民、务实、清廉的要求,增强事业心和责任感,强化执政为民理念,大力改进思想作风、工作作风、执法作风、服务作风,落实“高”、“严”、“细”、“实”要求,转变机关作风,提高工作效率,把为工作对象提供优质服务的整体能力和水平落到实处。加强成都海关门户网站建设,打造政务公开的网络平台,不仅及时发布企业需要的各项海关政策信息,还公开举报电话、开通关长信箱,使门户网站成为外部了解海关的窗口,办理业务的重要渠道。与企业建立紧密的新型合作关系,相继与8家重点企业签订关企合作备忘录,为企业量身定做个性化一揽子服务方案。在四川长虹PDP项目进口设备的通关业务中,海关提前介入,关长亲自带队到上海等口岸协调转关工作,并采取海关人员上门验放的方式,保证设备进口快速、安全,有力支持了重点项目建设。
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