2007年上半年，成都海关在海关总署的正确领导下，在地方党政的关心支持下，认真贯彻海关工作16字方针和队伍建设12字要求，以科学治关理念为指导，全面落实关长会议作出的各项部署，各项工作务实推进，取得成效。上半年我关监管进出口货物27.71万吨，进出口货物总值25.13亿美元，分别同比增长40.1%和52.8%；实际入库两税合计14.91亿元，同比增长4.2%；审批减免税货物总值3.67亿美元，减免税款共计6.13亿元；监管进出境旅客行李物品37.39万人次，同比增长33.5%；验放进出境邮递物品121.75万件。打击走私上半年刑事立案2起；对4人采取强制措施；行政案件立案17起，案值1124.46万元，涉税42.03万元；审结行政案件11起，罚没款实际入库43.8万元。

   （一）综合治税工作进展顺利。一是科学预测、合理制订了关区全年32亿元的税收计划，召开关区税收工作会进行专项布置；二是进一步完善税收征管的规章制度，抓好税收征管的培训，加强基础工作；三是各部门切实履行职责，依法征管，构建综合治税大格局；四是加强归类、审价、查验、稽查、加工贸易内销补税等工作，实现应收尽收；五是充分运用关税分析监控系统加强税收和减免税监控，提高征管质量；六是积极推广税款网上支付方式，上半年网上支付税款共计2.5亿元，占征收税款总额的18.26%。税收征管进度基本正常，综合治税大格局进一步形成。

　　（二）打击走私取得成效。坚持“打防结合，综合治理，突出重点，坚持不懈”的打私工作方针，综合运用刑事、行政执法手段，集中力量打击重点渠道、敏感商品的涉税和非涉税走私犯罪活动；把打击毒品走私作为刑事侦查工作的重点，深入推进禁毒人民战争；认真开展执法质量年建设，切实落实执法责任制。上半年成功查获1起毒品走私案件，抓获犯罪嫌疑人2名，采取强制措施2人，缴获毒品海洛因2.993公斤；缉私局在接到昆明海关案件线索后，加强与省公安厅禁毒总队的联系沟通，协助地方公安机关成功侦破案件，缴获毒品海洛因1450克；认真稳妥侦破了牟新生署长及公安部领导关注、总署缉私局挂牌督办的“2.28”枪案，产生了良好的社会效果。

　　（三）通关监管改革稳步推进。一是积极推进区域通关改革，相继与湛江、南宁、重庆、广州、上海、深圳海关间开通了区域通关模式；关区内“多点申报、机场验放”模式运作良好，将双流机场口岸效应延伸到成都以外的绵阳、乐山、宜宾等市。二是规范转关管理和操作，落实“应转尽转”政策。三是加强风险分析和布控在现场查验中的实际运用，突出重点增强查验的针对性，查获率保持较高水平。四是以“完善作业制度、简化作业流程、拓展作业面”为着力点，开通F通道，扩大绿通道通关量，采取担保验放、集中清关等通关便利措施，通关效率得到进一步提高。五是加强行邮物品监管，把关服务作用发挥较好。六是积极支持四川口岸规划建设，参与青白江铁路集装箱物流园区等口岸监管场站的规划建设；积极在绵阳开展以“政府推动，企业运作、海关监管”为模式的综合监管平台试点。

   （四）加工贸易和保税监管要求落实到位。加强对加工贸易的职能管理和运行监控，落实新的《单耗管理办法》和《海关对保税加工货物备案归类审核及内销征税操作规程》等制度规定，提高监管水平；与省商务厅签署《关于加强超期合同管理的合作备忘录》，形成监管合力。上半年关区备案加工贸易合同299份，备案合同总值3.84亿美元，同比增长21%；核销结案加工贸易合同237份；加工贸易实现进出口总值14亿美元，同比增长109%。在保税业务监管方面，继续创新出口加工区货物监管模式，积极开展成都保税物流中心保税仓库和出口监管仓库先期进入试运行工作，完成对绵阳出口加工区的预验收，完成总署下达我关的加贸内销征税系统试点工作。

   （五）风险管理和稽查工作扎实推进。进一步完善关区风险管理运行机制，推动风险管理与业务工作和职能管理深度融合；健全成都海关风险分析处置专家小组的工作机制，加强风险信息工作，提高为领导决策和现场处置服务的水平；进一步完善多层次风险分析体系，强化风险管理对实际监管的支持作用。积极探索新格局下风险、稽查、企管工作的协调配合机制，实施“大稽查”战略，提升后续管理的整体效力；更新稽查理念，从原来的以“办案”为主转向以“规范”为主；将企业稽查与分类管理相结合，对拟升Ａ或“红名单”的企业开展验证稽查。实施了报关员ＩＣ卡插卡报关和计分管理，提高报关质量，规范报关行为。上半年，共对19家企业实施了稽查，补税224万元。

   （六）海关统计预警监测和统计监督作用得以体现。

坚持以报关单数据质量管理系统的应用为核心，严抓关区报关单数据质量。运用执法评估二期系统直属海关版，积极发挥其监督作用。发挥全国海关监测预警专家小组成员单位作用，做好对全国肉类和茶叶两大类产品的监测预警工作，多篇分析报告被总署要情和总署统计司资讯网采用。对四川外贸进出口的预警监测更具时效性、针对性、前瞻性。针对上半年四川外贸增速波动较大的情况，进行深入的专题分析，提交高质量的分析文章，得到省委省政府领导的肯定性批示。

   （七）海关法制建设继续加强。以迎接总署推行行政执法责任制工作检查为契机，积极推进法治型海关建设，努力提高依法行政能力。总署领导对我关推行行政执法责任制工作给予高度评价。加强复议应诉工作，圆满办理四川某公司不服乐山海关征税决定申请行政复议案。深入开展知识产权保护工作，扩大海关影响，查处携带侵权光碟出境案件一起。积极开展法制宣传，会同省政府法制办、省司法厅、省商务厅联合下发了《关于广泛开展海关法律法规普及宣传教育工作的意见》，取得较好效果。

   （八）统筹队伍建设各项工作深入开展。各级领导班子建设进一步加强，调整充实了部分处科级班子。落实国家政策，基本完成公务员登记和公务员工资套改工作。教育培训工作取得新的进展。认真贯彻全国海关准军事化纪律部队建设工作会议精神，内强素质工作正式启动，以缉私、统计系统积极开展岗位练兵活动为先导，“大练兵、大比武、奋勇争先”的热潮正在关区掀起。继续加强思想政治工作，党、团、工、妇组织形成合力抓精神文明建设，顺利通过省直机关文明单位的复查。按照四川省委的统一部署和要求，积极开展领导干部作风整顿建设活动，积极探索作风建设的长效机制。加强党风廉政教育和廉政文化工作，各级领导班子和领导干部抓廉政工作的意识得到增强；以学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点，抓好领导干部的廉洁自律工作；创新纪检监察特派员职能实现方式，采取以巡察为主的方式，效果显现。以业务执法监督、经济责任审计、财务管理和基建工程审计为重点，积极开展督察审计工作，配合审计特派办做好审计后续工作。继续深化乐山海关长效内控机制试点工作。

    此外，服务地方经济发展取得实效，主动呼应地方需求，研究推出服务四川服务外包产业发展的六条措施，得到总署、地方党政和社会的广泛好评；明确支持成都市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的工作思路，为重点区域、重点企业和对行业有带动作用的“龙头”企业提供个性化的服务等，产生了良好的社会反响。海关信息、新闻宣传、海关学会等工作扩大了我关的知名度和影响力，关务公开工作成绩突出被总署作为海关系统的先进单位推荐到全国政务公开办公室；海关科技应用、财务装备、后勤服务、工会等工作的保障能力和服务水平进一步提升，总关办公条件得到进一步改善。

    总结上半年工作，取得的成绩是可喜的，但也要看到其中的不足，如，工作发展不平衡，部门之间、单位之间工作上存在着差距；有的工作计划性、条理性不强；有的部门之间协调配合不够顺畅；有的思想观念还比较保守，缺乏创新的勇气；有的工作浮在表面，没有深入下去；有的对工作经验的总结、工作亮点的挖掘推广还不够；有的规范严谨意识不强、工作质量不高、办事效率低下，却没有引起足够的重视。各部门、单位务必保持清醒的头脑，认真审视工作中的不足，采取有效措施加以改进。