2018年1月22日
 

2015年“成都海关复制推广上海自贸区海关监管创新制度”在线访谈

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[主持人]
各位网友上午好!我是成都海关办公室副主任蒲生武,今天由我来为大家主持这期在线访谈,欢迎大家!
2014年8月,海关总署决定在全国海关复制推广中国(上海)自由贸易试验区14项海关监管创新制度,当年10月成都海关出台了《成都海关特殊监管区域加工贸易工单式核销监管操作规程》等5项操作规程并对外发布相关公告。时隔近1年,这些创新制度是否真正落地?它们在成都海关特殊监管区域的发展中起到怎样的推动作用?今天,成都海关举行2015年第二季度新闻发布会和海关开放日,就这些问题向公众发布和答疑。同时,为了回应大部分不能到达现场的公众的关切,我们还同步举行2015年“成都海关复制推广上海自贸区海关监管创新制度”在线访谈,欢迎大家通过网络与我们进一步交流互动!
今天,我们荣幸地邀请到成都综合保税区海关副关长代岷、成都海关加工贸易监管处唐碧英、张文瑜参加本期在线访谈,我们会在网上与大家共度1小时答疑时光,欢迎大家提问。 2015/7/15 10:00:06

[代岷]
大家好! 2015/7/15 10:02:36

[唐碧英]
大家好! 2015/7/15 10:03:27

[张文瑜]
大家好! 2015/7/15 10:04:03

[黄杰]
大家好 2015/7/15 10:04:44

[主持人]
为了让大家深入了解上海自贸区14项海关监管创新制度及其在成都海关落地情况,我们首先请代岷副关长为大家作简要介绍。 2015/7/15 10:05:14

[代岷]
在2014年,海关总署为贯彻落实中央领导同志指示精神和《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》要求,积极支持外贸稳定增长,在全国范围内分步、分类复制推广中国(上海)自由贸易试验区14项海关监管创新制度。
成都海关早在2012年开始在综保区部分企业先行先试简化手续、优化监管、拓展功能的系列改革,其中有8项与上海自贸区首批推广的监管创新不同程度相耦合。
2014年9月,成都海关确定了“三步走”的实施步骤开展了复制推广工作。首先将其中已在我关全面推广的5项监管政策,即工单式核销、境内外维修批次进出、集中申报、简化无纸通关随附单证、保税展示交易,作为第一批制度向社会公告进行复制推广。其次按照“积极稳妥、平稳过渡、成熟一个切换一个”的原则,针对第二批需调整系统后实施的6项监管制度,即先进区后报关、区内自行运输、简化统一进出境备案清单、集中汇总纳税、仓储企业联网监管、智能化卡口验放进行了前期准备,目前复制推广条件已基本完备。第三步对于需相关部委批复后实施的融资租赁、期货保税交割、内销选择性征税等3项复制推广项目,我关将结合企业实际需求,待条件成熟后向海关总署提出申请,适时启动复制推广工作。此外,我关还密切跟踪关注了上海自贸区在14项制度之外推出的其他9项监管创新制度,其中的“海关企业信用信息公开”、“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查工作”等两项制度已在我关落地推广。
这一年来,海关总署对成都海关给予了充分指导和政策支持,四川省、市各级政府、相关部门对推广复制14项创新监管制度给予了高度重视和大力推动,省内各类媒体也对复制推广给予了高度关注和广泛报道,多方共同推动了海关监管创新制度在成都关区“落地生根、开花结果”。在此,向大家表示衷心的感谢!
2015/7/15 10:09:22


[主持人]
好的,听完代岷副关长的介绍,相信大家对今天的议题有了初步的了解。接下来,让我们来听听网友在这方面有些什么问题。 2015/7/15 10:10:13

[网友:功夫熊猫]
鼓掌!正好进来学习 2015/7/15 10:07:24

[网友:阿拉蕾]
您好,我想了解下上海自贸区海关监管创新制度方面的问题。先问下,已经在成都海关落地的是哪几项措施呢? 2015/7/15 10:10:53

[唐碧英]
您好!分别是工单式核销监管制度、保税展示交易监管制度、境内外维修业务监管制度、“批次进出、集中申报”和简化通关作业无纸化随附单证监管制度,目前已在成都高新综合保税区落地推广。 2015/7/15 10:14:15

[网友:匿名]
好的。能具体介绍下这些制度吗? 2015/7/15 10:16:23

[代岷]
您好!事实上,这5项早年就开始在我关先行先试,有较好的试点经验,尤其是“工单式核销”、“境内外维修”、“批次进出、集中申报”方面,取得了不错的成效。 2015/7/15 10:17:26

[网友:功夫熊猫]
什么是“工单式核销”呢? 2015/7/15 10:22:52

[代岷]
工单式核销是以海关掌握的企业实际进出区数据作为料件、成品的核增核减理论数据源,以企业电子工单数据作为实际耗用,对加工贸易料件、成品进行核算核销的海关核销管理模式,由辅助管理系统进行数据的实时采集和计算,降低人为干预数据的程度,节约了大量人财物力,在提升海关监管效能的同时促使企业在良好的软硬件环境中实现守法经营,规范管理,更好的支持了企业发展。 2015/7/15 10:25:43

[代岷]
传统的单耗核销模式是先折算每个产品单独耗用料件情况,然后根据产品总量计算料件耗用情况,这种模式难以适应大型电子产品生产企业商品种类繁多、变化快的特点以及其实际生产管理需求。 2015/7/15 10:26:24

[代岷]
海关需要对耗用差异进行逐项分析调整,不仅面临较大的执法和廉政风险,且造成核销期跨度较长,间接造成海关“核销难、核销慢”的困境,而账册无法及时核销,对企业正常经营、海关有效监管将带来巨大影响。 2015/7/15 10:26:47

[网友:功夫熊猫]
有实例呈现给我们吗? 2015/7/15 10:26:52

[代岷]
以区内DELL成都公司为例,截止今年5月,该公司已完成3次核销,首次核销全程仅用时70天,相对于传统核销模式下用时半年的核销周期,采用工单式核销用时大幅缩短。 2015/7/15 10:28:46

[代岷]
最近一次核销金额6.5亿美元,差异率仅为0.016%,补税7.6万元。2013年,成都高新综合保税区内企业鸿富锦、戴尔、等公司顺利开展工单式核销试点。目前,区内开展工单式核销的企业共9家,超过我关最初提出的区内符合条件的企业80%采用工单式销的目标。 2015/7/15 10:28:48

[网友:功夫熊猫]
相当给力啊! 2015/7/15 10:30:57

[网友:人鱼小丸子]
海关老师好!我对你们刚才提到的“境内外维修”颇感兴趣。能谈谈吗》? 2015/7/15 10:15:30

[唐碧英]
您好!2012年底,鸿富锦成都公司成为全国第一批内销自产品返区维修试点企业之一,即该公司可开展“成都造”平板电脑的维修;2014年8月成都海关向海关总署成功争取到区内企业索尔斯公司纳入第二批扩大试点机会,同时允许鸿富锦成都公司将内销自产品的返区维修扩大到集团内销产品的返区维修业务,即该公司返区维修的范围从“成都造”平板电脑拓展为鸿富锦“全国造”平板电脑。 2015/7/15 10:35:23

[唐碧英]
据此,该公司返区维修业务得到了井喷式发展,2014全年共维修平板电脑133万台,同比增长30.6倍;今年1-6月,维修数量为57.7万台,同比增长71.7%。“境内外维修”改革在全国海关中具有代表性、标杆性,包括央视《新闻联播》在内各界媒体给予了广泛关注和报道。 2015/7/15 10:35:25

[唐碧英]
2015年7月,海关总署再次批复同意将返区维修业务范围拓展到非本集团生产平板电脑返区维修及对返区维修平板电脑配置升级,即该公司返区维修范围从鸿富锦“全国造”平板电脑拓展为“全球造”平板电脑。同时,还可以开展对返区维修的平板电脑进行配置升级的业务。这一政策出台,为全球平板电脑维修中心的建立提供政策支持。 2015/7/15 10:35:27

[代岷]
非常大的突破!境内外维修业务取得新突破标志着区内保税维修功能进一步增强,已从某项产品单一加工制造中心向加工制造与检测维修中心并存多元化的发展,拓展了企业业务范围,增强企业自身竞争实力。同时,进一步促进了海关特殊监管区域转型升级,逐步实现“区内功能完善化、业务类型多元化、产业结构科学化”。 2015/7/15 10:37:29

[网友:迟来的王子]
老师好,我是代理综保区内企业货物报关的。今天的访谈很接我们地气哦~记得2011年综保区海关就在开展“分批进区,集中报关”模式了,请问这是不是刚才唐老师提到的”批次进出、集中申报“模式呢? 2015/7/15 10:40:20

[黄杰]
正是。看来您真是很熟悉综保区业务!赞一个!成都海关先行先试的“分批进去,集中报关”模式已经开展好多年,简称“分送集报”,于2013年全面推广。该模式改变了传统逐票申报方式,海关特殊监管区域内企业与区外企业、区内其他企业之间分批次进出货物的,可以先凭卡口核放单或非报关申请单办理货物实际进出区手续,再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理海关报关手续。 2015/7/15 10:41:50

[黄杰]
2014年,“分送集报”为企业减少报关单17.5万份,节约通关费用2600余万元。目前,采用“分送集报”模式的企业已占成都高新综合保税区内有进出口实绩企业数量的70%。今年1-6月,企业累计申报“二线”货物申请单(核放单)10.8万份,实际生成报关单9493份,相对应的报关单减少约 91.2%,通关时间由4-5小时缩短至20-40分钟,为企业节约报关费用1480余万元。该项改革实施后带来的实质性便利,受到区内企业的普遍认同和赞许。 2015/7/15 10:41:52

[网友:sunny life]
成都海关好!听说今天开放日参观的东西不少,有红酒箱包奶粉等等,可惜我去不了现场,也算是对“剁手党”的挽留,那么我想请问,今天参观的东东,也是复制自贸区海关创新监管制度的“产品”? 2015/7/15 10:23:31

[张文瑜]
对,这正是我关复制推广自贸区“保税展示交易制度”的成果。允许符合条件的区内企业在向海关提供足额税款担保后,可以在区外或者区内指定场所开展保税展示交易,对展示期间发生内销的货物实施先销后税、集中申报。 2015/7/15 10:43:48

[网友:阿拉蕾]
“复制推广简化无纸化通关随附单证”是什么情况 2015/7/15 10:31:16

[张文瑜]
对“一线”进出境备案清单以及“二线”不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求,必要时,再要求企业提供相关随附单证。 2015/7/15 10:48:13

[网友:蓝色的夏天]
还有其他的制度吗? 2015/7/15 10:49:25

[代岷]
其他还包括区内自行运输制度、简化统一进出境备案清单制度、集中汇总纳税制度、仓储企业联网监管制度、智能化卡口验放管理制度、集中汇总纳税制度、仓储企业联网监管制度。因为时间关系,今天可能没办法给大家一一介绍了。 2015/7/15 10:51:18

[网友:迟来的王子]
感谢黄老师的解答,长知识了。 2015/7/15 10:54:30

[主持人]
好,因为时间关系,我们今天的在线访谈就进行到这里。如果还有问题,欢迎大家通过成都海关门户网站信箱、“@成都海关办公室”官方微博或者拨打成都海关12360热线跟我们联系。
衷心感谢各位网友的参与,再见! 2015/7/15 10:59:05

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